El sistema "Tour Electrónico" (en adelante EP) es una base de datos en la que las agencias de viajes y operadores turísticos deben ingresar datos detallados sobre todos los tours vendidos y los turistas que los compraron. Fue desarrollado en tres etapas por el grupo de empresas Asteros, que ganó tres veces concursos pertinentes de la Agencia Federal de Turismo. Inicialmente se planeó asignar 600 millones de rublos para el desarrollo, pero el presupuesto fue secuestrado y ascendió a 540 millones.
Asteros comenzó a funcionar en 2015; en noviembre de 2017, el director de Rosturismo, Oleg Safonov, anunció que el sistema estaba listo para funcionar y que después de un tiempo su uso sería obligatorio para los operadores turísticos. Al mismo tiempo, destacó que la tarea principal del funcionamiento del sistema es la salida de los participantes del mercado de los esquemas de trabajo negro y gris.
Hasta diciembre de 2017, 100 operadores turísticos estaban conectados al sistema en modo de prueba, quienes lo probaron y presentaron sus comentarios y sugerencias de mejora. Recordemos que el principio de funcionamiento de una firma electrónica es el siguiente: los turistas acuden a un agente de viajes, éste envía una solicitud al operador turístico y el operador turístico genera un viaje electrónico que incluye toda la información sobre el recorrido y le asigna un número de serie único.
A partir del 1 de enero de 2018, se suponía que la firma electrónica estaría disponible en el sitio web de Rostourism en el dominio público, pero esto no sucedió. La Agencia Federal de Turismo afirmó que la falta de regulaciones pertinentes no permite su uso. El subdirector del departamento, Nikolai Korolev, explicó que tales leyes se están elaborando y pronto se enviarán al gobierno. Sin embargo, en febrero se cerró el acceso al sistema en el sitio web de Rostourism y en marzo la empresa Asteros presentó una demanda por su propia quiebra ante el Tribunal de Arbitraje de Moscú.
¿Por qué no funcionó?
Según la directora ejecutiva de la Asociación de Operadores Turísticos de Rusia (ATOR), Maya Lomidze, el sistema creado por Asteros y publicado en el sitio web de Rostourism no resolvió los problemas para los que fue creado.
“Había una especie de caparazón que difícilmente se parecía a un sistema serio en el que deberían alojarse los datos personales de millones de rusos. Al momento de probar el sistema, no fue posible realizar selecciones automáticas; las operaciones principales se realizaron manualmente. Se necesitaron entre 10 y 15 minutos para ingresar un cupón. La tarea principal del bono electrónico es comprender cuántos bonos se han vendido, a quién y dónde se encuentran los turistas en el momento en que el operador turístico finaliza sus actividades. Pero en ese sistema los datos sobre el aeropuerto de salida y llegada, el nombre del hotel, el coste del viaje se colocaban "horizontalmente", todos los servicios "no estaban ligados" al turista, sino que existían en paralelo con él. Por lo tanto, era imposible determinar en el sistema cuántos, dónde y cuándo se encontraban los turistas”, dijo el señor Lomidze al portal Interfax-Turismo.
Como ejemplo de defecto citó la información de que en el sistema no había aeropuertos de llegada turcos, excepto Antalya. “Era imposible dividir a los turistas entre turistas, por ejemplo en Belek o Bodrum. Los operadores turísticos han declarado repetidamente en varias reuniones que no es posible combinar sus sistemas de reserva con la firma electrónica”, añadió el representante de ATOR.
Transición a Rostec
“El 17 de mayo, el presidente de la Federación de Rusia, Vladimir Putin, dio instrucciones para designar a JSC National Tourism Technologies (una empresa dentro de la Corporación Estatal Rostec) como operador del sistema de información de viajes electrónicos. Fue el resultado de un llamamiento conjunto de la corporación estatal Rostec y la Agencia Federal de Turismo al Jefe de Estado”, informó el servicio de prensa de la agencia al portal Interfax-Turismo.
La Agencia Federal de Turismo explicó esta decisión porque el funcionamiento del sistema "Electronic Tour" requiere el procesamiento de grandes cantidades de datos. “Necesitamos una potente infraestructura de TI, personal capacitado y experiencia con sistemas, recursos y tecnologías de información a gran escala. Todo esto lo tiene el grupo de empresas Rostec, una corporación que ha acumulado un enorme potencial productivo, técnico, tecnológico, humano y científico”, dijeron en el servicio de prensa.
Según el departamento, se está elaborando el proyecto de reglamento necesario para la transferencia del sistema de Rostourism a Rostec.
Según Sergei Golov, subdirector de la asociación de operadores turísticos para el turismo emisor “Turpomosch”, la transferencia del proyecto a Rostec es una buena noticia para los turistas, ya que esto significa que la firma electrónica “definitivamente funcionará”.
Retrabajo o nuevo desarrollo
La Agencia Federal de Turismo afirmó que el sistema creado por Asteros está técnicamente completamente listo para funcionar. “Al mismo tiempo, no excluimos la necesidad de seguir desarrollándolo para cumplir con las regulaciones adoptadas, mejorar su comodidad, ampliar su funcionalidad, etc. Si el operador hace cambios, este trabajo será financiado por la empresa con fondos propios y prestados”, dijeron en el departamento.
La Asociación de Tour Operadores no está de acuerdo con el regulador. “A juzgar por el estado del sistema la última vez que se abrió el acceso al mismo, el sistema no está listo para su operación industrial; carece de algunos de los puntos esenciales que aparecieron en las especificaciones técnicas para su desarrollo; En nuestra opinión, finalizarlo es difícil y lleva mucho tiempo, ya que es necesario reelaborar a fondo todos los escenarios para su funcionamiento”, dijo el señor Lomidze.
Al mismo tiempo, ATOR cree que para crear una asociación electrónica que funcione, Rostec necesitará interactuar con los operadores turísticos. “Está claro que Rostec tiene experiencia en el trabajo con este tipo de sistemas de información. La calidad de su trabajo en este ámbito está fuera de toda duda. Pero sin interacción con las empresas, la creación de una nueva firma electrónica es imposible, ya que el turismo tiene muchos matices que no se reflejan en el sistema. Si la tarea es que el sistema funcione, hay que tener en cuenta estos matices”, añadió el representante de la asociación.
El director ejecutivo de ATOR sugirió que es poco probable que el uso del sistema desarrollado por Rostec sea gratuito para los operadores turísticos. "Es extraño que una entidad comercial, después de haber invertido su dinero allí, lo opere gratis", dijo.
Sin embargo, en respuesta a una pregunta correspondiente del portal Interfax-Tourism, Rostourism afirmó que “el proyecto de reglamento elaborado con el fin de introducir el Electronic Tour IS en operación comercial no prevé el cobro de tarifas a las compañías de viajes por el uso del sistema. .”
¿Por qué necesitas un EP?
El “bono electrónico” protegerá a los turistas de las acciones sin escrúpulos de los operadores turísticos y agentes de viajes y de los riesgos asociados con el uso de esquemas financieros dudosos y arriesgados. Esta tarea se resolverá monitoreando el uso específico de los fondos recibidos por la compra de servicios turísticos por parte de los ciudadanos a través del sistema de información "Tour Electrónico" y detallando información sobre el flujo de fondos", dijo Rosturismo.
Al mismo tiempo, el sistema, según lo especificado por el departamento, contendrá información sobre los servicios de transporte (billetes de avión, tren, autobús), traslado desde el aeropuerto o estación de tren al hotel y viceversa, alojamiento en hotel, servicios de seguros, servicios adicionales. solicitado por el turista (visado, excursiones, servicios de guía, etc.).
El “bono electrónico” también contribuirá a blanquear la economía en términos de actividades turísticas. Desafortunadamente, actualmente una parte importante de la industria turística se encuentra en las zonas “gris” y “negra”. Muchas empresas de viajes realizan transacciones financieras ilegales relacionadas con el retiro ilegal de fondos en el extranjero, ventas clandestinas de efectivo, etc. El Banco Central identifica periódicamente hechos relevantes en el curso de sus actividades de supervisión. Según las estimaciones del Banco de Rusia, dependiendo de las temporadas turísticas más altas, el volumen de facturación en efectivo en el sector turístico durante 2016 y ocho meses de 2017 mensualmente ascendió a entre 4 y 5 mil millones de rublos”, informó el servicio de prensa de Rostourism.
Además, el departamento cree que el trabajo del ES ayudará a mejorar la eficiencia del transporte chárter turístico, ya que el sistema abre la oportunidad para que las autoridades de aviación correlacionen el volumen de obligaciones asumidas por las aerolíneas con sus capacidades reales de transporte.
“Además, la firma electrónica es de gran importancia para garantizar la seguridad de los turistas rusos en el extranjero, ya que nos permite obtener rápidamente información precisa sobre el número de nuestros ciudadanos que están de vacaciones en otros países, la duración de su estancia, las fechas de salida y los hoteles. en el que se encuentran alojados. En situaciones de emergencia, por ejemplo, ataques terroristas, desastres naturales, quiebras de empresas de viajes, etc., dicha información facilitará la organización del regreso de nuestros turistas a su patria”, añadió el servicio de prensa de Rosturismo.
Según el departamento, para lograr todos estos objetivos, el uso de firmas digitales debería ser obligatorio para los participantes del mercado.
S. Golov recordó las quiebras masivas de los operadores turísticos en el verano de 2014, cuando Turpomosch durante mucho tiempo no pudo identificar el número de víctimas. “Eran unos 65.000. Era imposible saber inmediatamente en qué hoteles, regiones y países se encontraban, ya que los tour operadores que habían cesado sus operaciones no difundieron esta información. La SE garantizará el registro de los turistas, todos los datos estarán en el sistema”, dijo.
La empresa estatal "Russian Technologies" (desde julio de 2014 - "Rostec") se creó en 2007 para ayudar en el desarrollo, producción y exportación de productos industriales de alta tecnología para fines civiles y militares. Incluye más de 700 empresas de diversos campos de actividad, entre ellas KAMAZ, AvtoVAZ, Rosoboronexport, Russian Helicopters y muchas otras.
Fuente: turismo.interfax.ru