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El sistema "Tour Electr\u00f3nico" (en adelante EP) es una base de datos en la que las agencias de viajes y operadores tur\u00edsticos deben ingresar datos detallados sobre todos los tours vendidos y los turistas que los compraron. Fue desarrollado en tres etapas por el grupo de empresas Asteros, que gan\u00f3 tres veces concursos pertinentes de la Agencia Federal de Turismo. Inicialmente se plane\u00f3 asignar 600 millones de rublos para el desarrollo, pero el presupuesto fue secuestrado y ascendi\u00f3 a 540 millones.<\/p>\n
Asteros comenz\u00f3 a funcionar en 2015; en noviembre de 2017, el director de Rosturismo, Oleg Safonov, anunci\u00f3 que el sistema estaba listo para funcionar y que despu\u00e9s de un tiempo su uso ser\u00eda obligatorio para los operadores tur\u00edsticos. Al mismo tiempo, destac\u00f3 que la tarea principal del funcionamiento del sistema es la salida de los participantes del mercado de los esquemas de trabajo negro y gris.<\/p>\n
Hasta diciembre de 2017, 100 operadores tur\u00edsticos estaban conectados al sistema en modo de prueba, quienes lo probaron y presentaron sus comentarios y sugerencias de mejora. Recordemos que el principio de funcionamiento de una firma electr\u00f3nica es el siguiente: los turistas acuden a un agente de viajes, \u00e9ste env\u00eda una solicitud al operador tur\u00edstico y el operador tur\u00edstico genera un viaje electr\u00f3nico que incluye toda la informaci\u00f3n sobre el recorrido y le asigna un n\u00famero de serie \u00fanico.<\/p>\n
A partir del 1 de enero de 2018, se supon\u00eda que la firma electr\u00f3nica estar\u00eda disponible en el sitio web de Rostourism en el dominio p\u00fablico, pero esto no sucedi\u00f3. La Agencia Federal de Turismo afirm\u00f3 que la falta de regulaciones pertinentes no permite su uso. El subdirector del departamento, Nikolai Korolev, explic\u00f3 que tales leyes se est\u00e1n elaborando y pronto se enviar\u00e1n al gobierno. Sin embargo, en febrero se cerr\u00f3 el acceso al sistema en el sitio web de Rostourism y en marzo la empresa Asteros present\u00f3 una demanda por su propia quiebra ante el Tribunal de Arbitraje de Mosc\u00fa.<\/p>\n<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9 no funcion\u00f3?<\/strong><\/p>\n<\/p>\n Seg\u00fan la directora ejecutiva de la Asociaci\u00f3n de Operadores Tur\u00edsticos de Rusia (ATOR), Maya Lomidze, el sistema creado por Asteros y publicado en el sitio web de Rostourism no resolvi\u00f3 los problemas para los que fue creado.<\/p>\n \u201cHab\u00eda una especie de caparaz\u00f3n que dif\u00edcilmente se parec\u00eda a un sistema serio en el que deber\u00edan alojarse los datos personales de millones de rusos. Al momento de probar el sistema, no fue posible realizar selecciones autom\u00e1ticas; las operaciones principales se realizaron manualmente. Se necesitaron entre 10 y 15 minutos para ingresar un cup\u00f3n. La tarea principal del bono electr\u00f3nico es comprender cu\u00e1ntos bonos se han vendido, a qui\u00e9n y d\u00f3nde se encuentran los turistas en el momento en que el operador tur\u00edstico finaliza sus actividades. Pero en ese sistema los datos sobre el aeropuerto de salida y llegada, el nombre del hotel, el coste del viaje se colocaban "horizontalmente", todos los servicios "no estaban ligados" al turista, sino que exist\u00edan en paralelo con \u00e9l. Por lo tanto, era imposible determinar en el sistema cu\u00e1ntos, d\u00f3nde y cu\u00e1ndo se encontraban los turistas\u201d, dijo el se\u00f1or Lomidze al portal Interfax-Turismo.<\/p>\n Como ejemplo de defecto cit\u00f3 la informaci\u00f3n de que en el sistema no hab\u00eda aeropuertos de llegada turcos, excepto Antalya. \u201cEra imposible dividir a los turistas entre turistas, por ejemplo en Belek o Bodrum. Los operadores tur\u00edsticos han declarado repetidamente en varias reuniones que no es posible combinar sus sistemas de reserva con la firma electr\u00f3nica\u201d, a\u00f1adi\u00f3 el representante de ATOR.<\/p>\n <\/strong><\/p>\n Transici\u00f3n a Rostec<\/strong><\/p>\n<\/p>\n \u201cEl 17 de mayo, el presidente de la Federaci\u00f3n de Rusia, Vladimir Putin, dio instrucciones para designar a JSC National Tourism Technologies (una empresa dentro de la Corporaci\u00f3n Estatal Rostec) como operador del sistema de informaci\u00f3n de viajes electr\u00f3nicos. Fue el resultado de un llamamiento conjunto de la corporaci\u00f3n estatal Rostec y la Agencia Federal de Turismo al Jefe de Estado\u201d, inform\u00f3 el servicio de prensa de la agencia al portal Interfax-Turismo.<\/p>\n La Agencia Federal de Turismo explic\u00f3 esta decisi\u00f3n porque el funcionamiento del sistema "Electronic Tour" requiere el procesamiento de grandes cantidades de datos. \u201cNecesitamos una potente infraestructura de TI, personal capacitado y experiencia con sistemas, recursos y tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n a gran escala. Todo esto lo tiene el grupo de empresas Rostec, una corporaci\u00f3n que ha acumulado un enorme potencial productivo, t\u00e9cnico, tecnol\u00f3gico, humano y cient\u00edfico\u201d, dijeron en el servicio de prensa.<\/p>\n Seg\u00fan el departamento, se est\u00e1 elaborando el proyecto de reglamento necesario para la transferencia del sistema de Rostourism a Rostec.<\/p>\n Seg\u00fan Sergei Golov, subdirector de la asociaci\u00f3n de operadores tur\u00edsticos para el turismo emisor \u201cTurpomosch\u201d, la transferencia del proyecto a Rostec es una buena noticia para los turistas, ya que esto significa que la firma electr\u00f3nica \u201cdefinitivamente funcionar\u00e1\u201d.<\/p>\n<\/p>\n Retrabajo o nuevo desarrollo<\/strong><\/p>\n<\/p>\n La Agencia Federal de Turismo afirm\u00f3 que el sistema creado por Asteros est\u00e1 t\u00e9cnicamente completamente listo para funcionar. \u201cAl mismo tiempo, no excluimos la necesidad de seguir desarroll\u00e1ndolo para cumplir con las regulaciones adoptadas, mejorar su comodidad, ampliar su funcionalidad, etc. Si el operador hace cambios, este trabajo ser\u00e1 financiado por la empresa con fondos propios y prestados\u201d, dijeron en el departamento.<\/p>\n La Asociaci\u00f3n de Tour Operadores no est\u00e1 de acuerdo con el regulador. \u201cA juzgar por el estado del sistema la \u00faltima vez que se abri\u00f3 el acceso al mismo, el sistema no est\u00e1 listo para su operaci\u00f3n industrial; carece de algunos de los puntos esenciales que aparecieron en las especificaciones t\u00e9cnicas para su desarrollo; En nuestra opini\u00f3n, finalizarlo es dif\u00edcil y lleva mucho tiempo, ya que es necesario reelaborar a fondo todos los escenarios para su funcionamiento\u201d, dijo el se\u00f1or Lomidze.<\/p>\n Al mismo tiempo, ATOR cree que para crear una asociaci\u00f3n electr\u00f3nica que funcione, Rostec necesitar\u00e1 interactuar con los operadores tur\u00edsticos. \u201cEst\u00e1 claro que Rostec tiene experiencia en el trabajo con este tipo de sistemas de informaci\u00f3n. La calidad de su trabajo en este \u00e1mbito est\u00e1 fuera de toda duda. Pero sin interacci\u00f3n con las empresas, la creaci\u00f3n de una nueva firma electr\u00f3nica es imposible, ya que el turismo tiene muchos matices que no se reflejan en el sistema. Si la tarea es que el sistema funcione, hay que tener en cuenta estos matices\u201d, a\u00f1adi\u00f3 el representante de la asociaci\u00f3n.<\/p>\n El director ejecutivo de ATOR sugiri\u00f3 que es poco probable que el uso del sistema desarrollado por Rostec sea gratuito para los operadores tur\u00edsticos. "Es extra\u00f1o que una entidad comercial, despu\u00e9s de haber invertido su dinero all\u00ed, lo opere gratis", dijo.<\/p>\n Sin embargo, en respuesta a una pregunta correspondiente del portal Interfax-Tourism, Rostourism afirm\u00f3 que \u201cel proyecto de reglamento elaborado con el fin de introducir el Electronic Tour IS en operaci\u00f3n comercial no prev\u00e9 el cobro de tarifas a las compa\u00f1\u00edas de viajes por el uso del sistema. .\u201d<\/p>\n<\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9 necesitas un EP?<\/strong><\/p>\n<\/p>\n El \u201cbono electr\u00f3nico\u201d proteger\u00e1 a los turistas de las acciones sin escr\u00fapulos de los operadores tur\u00edsticos y agentes de viajes y de los riesgos asociados con el uso de esquemas financieros dudosos y arriesgados. Esta tarea se resolver\u00e1 monitoreando el uso espec\u00edfico de los fondos recibidos por la compra de servicios tur\u00edsticos por parte de los ciudadanos a trav\u00e9s del sistema de informaci\u00f3n "Tour Electr\u00f3nico" y detallando informaci\u00f3n sobre el flujo de fondos", dijo Rosturismo.<\/p>\n Al mismo tiempo, el sistema, seg\u00fan lo especificado por el departamento, contendr\u00e1 informaci\u00f3n sobre los servicios de transporte (billetes de avi\u00f3n, tren, autob\u00fas), traslado desde el aeropuerto o estaci\u00f3n de tren al hotel y viceversa, alojamiento en hotel, servicios de seguros, servicios adicionales. solicitado por el turista (visado, excursiones, servicios de gu\u00eda, etc.).<\/p>\n El \u201cbono electr\u00f3nico\u201d tambi\u00e9n contribuir\u00e1 a blanquear la econom\u00eda en t\u00e9rminos de actividades tur\u00edsticas. Desafortunadamente, actualmente una parte importante de la industria tur\u00edstica se encuentra en las zonas \u201cgris\u201d y \u201cnegra\u201d. Muchas empresas de viajes realizan transacciones financieras ilegales relacionadas con el retiro ilegal de fondos en el extranjero, ventas clandestinas de efectivo, etc. El Banco Central identifica peri\u00f3dicamente hechos relevantes en el curso de sus actividades de supervisi\u00f3n. Seg\u00fan las estimaciones del Banco de Rusia, dependiendo de las temporadas tur\u00edsticas m\u00e1s altas, el volumen de facturaci\u00f3n en efectivo en el sector tur\u00edstico durante 2016 y ocho meses de 2017 mensualmente ascendi\u00f3 a entre 4 y 5 mil millones de rublos\u201d, inform\u00f3 el servicio de prensa de Rostourism.<\/p>\n Adem\u00e1s, el departamento cree que el trabajo del ES ayudar\u00e1 a mejorar la eficiencia del transporte ch\u00e1rter tur\u00edstico, ya que el sistema abre la oportunidad para que las autoridades de aviaci\u00f3n correlacionen el volumen de obligaciones asumidas por las aerol\u00edneas con sus capacidades reales de transporte.<\/p>\n \u201cAdem\u00e1s, la firma electr\u00f3nica es de gran importancia para garantizar la seguridad de los turistas rusos en el extranjero, ya que nos permite obtener r\u00e1pidamente informaci\u00f3n precisa sobre el n\u00famero de nuestros ciudadanos que est\u00e1n de vacaciones en otros pa\u00edses, la duraci\u00f3n de su estancia, las fechas de salida y los hoteles. en el que se encuentran alojados. En situaciones de emergencia, por ejemplo, ataques terroristas, desastres naturales, quiebras de empresas de viajes, etc., dicha informaci\u00f3n facilitar\u00e1 la organizaci\u00f3n del regreso de nuestros turistas a su patria\u201d, a\u00f1adi\u00f3 el servicio de prensa de Rosturismo.<\/p>\n Seg\u00fan el departamento, para lograr todos estos objetivos, el uso de firmas digitales deber\u00eda ser obligatorio para los participantes del mercado.<\/p>\n S. Golov record\u00f3 las quiebras masivas de los operadores tur\u00edsticos en el verano de 2014, cuando Turpomosch durante mucho tiempo no pudo identificar el n\u00famero de v\u00edctimas. \u201cEran unos 65.000. Era imposible saber inmediatamente en qu\u00e9 hoteles, regiones y pa\u00edses se encontraban, ya que los tour operadores que hab\u00edan cesado sus operaciones no difundieron esta informaci\u00f3n. La SE garantizar\u00e1 el registro de los turistas, todos los datos estar\u00e1n en el sistema\u201d, dijo.<\/p>\n La empresa estatal "Russian Technologies" (desde julio de 2014 - "Rostec") se cre\u00f3 en 2007 para ayudar en el desarrollo, producci\u00f3n y exportaci\u00f3n de productos industriales de alta tecnolog\u00eda para fines civiles y militares. Incluye m\u00e1s de 700 empresas de diversos campos de actividad, entre ellas KAMAZ, AvtoVAZ, Rosoboronexport, Russian Helicopters y muchas otras.<\/p>\n