El 6 de abril se celebró en la Cámara Cívica de la Federación Rusa el Primer Congreso Nacional de Viajeros y Pasajeros Aéreos. El Congreso, con el apoyo de la Cámara Cívica de la Federación Rusa, fue organizado por el Consejo Público dependiente de la Agencia Federal de Turismo de la Federación Rusa. La Asociación Nacional de Pasajeros Aéreos y la Asociación Turística de Toda Rusia. El Holding Editorial Argumenty i Fakty actuó como socio informativo general del Congreso.
El objetivo del evento era desarrollar un marco estratégico nacional para la interacción entre los consumidores de servicios de aviación y turismo, los representantes de la industria y los reguladores gubernamentales para abordar la demanda pública actual.
Tendencia actual: el turismo está creciendo en Rusia.
Oleg SafonovEl director de la Agencia Federal de Turismo (Rostourism) destacó la creciente tendencia del turismo en Rusia: «El turismo interno ha crecido un 75 % solo en los últimos cuatro años. La llegada de ciudadanos extranjeros ha aumentado más del 100 % en los últimos 15 años. Y en comparación con principios de la década de 2000, los residentes rusos tienen el doble de probabilidades de viajar al extranjero por vacaciones, lo que ha generado un aumento natural en la demanda de viajes aéreos. La gran mayoría de los productos turísticos que se venden se basan en vuelos». El director de la agencia enfatizó el vínculo inextricable entre el turismo y la industria de la aviación: en 2017, se registró un volumen récord de viajes aéreos en el país: más de 105 millones de personas, lo que representa un aumento del 18 % con respecto a 2016. «Como resultado, estamos viendo un desarrollo activo de la red de rutas aéreas». Este es un factor significativo para impulsar la visión del presidente ruso de establecer a Rusia como un centro logístico y de transporte clave para el mundo», afirmó Oleg Safonov.
«El turismo ya no es solo una industria; es una industria de la hospitalidad», recordó Oleg Safonov. «Es importante que esto impulse el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en las regiones y aumente los ingresos presupuestarios en todos los niveles. Pero, igualmente importante, el turismo es un componente esencial de la ideología. Como recordarán, nuestro presidente afirmó que el patriotismo es nuestra ideología, pero no se puede amar, respetar ni conocer el propio país sin visitar sus rincones. Y esto es imposible sin aprovechar el potencial del transporte aéreo». En este sentido, el director de Rostourism destacó la importancia de colaborar con los colegas del sector del transporte. Oleg Safonov felicitó al sector de la aviación por el 95.º aniversario de la aviación civil —fecha que se celebró en 2018—, deseándoles prosperidad y éxito continuos en sus actividades profesionales y expresando su esperanza de que los vuelos a las regiones del país sean cada vez más populares. Como señaló el director de Rostourism, ya se están tomando medidas para aumentar el número de destinos turísticos nacionales, incluida Crimea: para la próxima temporada de verano, el número de destinos se ha incrementado a 67, incluyendo un aumento del flujo turístico a Crimea este año. "Creemos que este aumento será significativo. Esto se debe también a la próxima apertura del puente carretero a Crimea", señaló Oleg Safonov.
“Nuestro objetivo es garantizar que todos los turistas utilicen los servicios de transporte aéreo, y que dicho transporte cumpla con los requisitos de calidad y comodidad”, señaló por su parte. Alexander Neradko, director de la Agencia Federal de Transporte Aéreo. El experto recordó que en 1990, el transporte aéreo en Rusia transportó a 94,3 millones de personas, una cifra récord, pero luego disminuyó hasta los 21,5 millones. «Sin embargo, desde el año 2000, la aviación civil ha experimentado un resurgimiento. Y en 2017, transportamos a 105 millones de personas. Además, en 2017, incluyendo los vuelos internacionales, más de 186 millones de personas utilizaron los aeropuertos rusos».
¿Cómo apoyar el desarrollo turístico en Rusia?
De los 105 millones de pasajeros transportados por Rosaviatsiya el año pasado, entre el 30 y el 35 por ciento eran turistas. ¿Es posible aumentar esta cifra? En cuanto a la utilización del transporte aéreo, señala Alexander Neradko, esto requiere el desarrollo de la aviación y los aeropuertos regionales: «Es importante que más de la mitad de los vuelos se operen directamente, sin pasar por Moscú. El mayor problema es la falta de aeronaves regionales». Neradko explicó que la industria aeronáutica rusa prácticamente ha cesado la producción de aeronaves. Concretamente, la producción del Il-410 ha comenzado recientemente cerca de Ekaterimburgo, pero aún es insuficiente, recalcó. Por ahora, Rusia continúa comprando aeronaves en el extranjero. Oleg Safonov también señaló que Moscú es actualmente nuestro principal centro de conexiones, pero que deberían crearse centros similares —importantes nodos de transporte— en otras ciudades rusas.
Y, lo que es más importante, enfatizó el director de Rostourism, se necesitan medidas para mejorar la competitividad de nuestra industria turística. Oleg Safonov citó a Turquía como ejemplo, país que está incrementando activamente el turismo receptivo. Existen subsidios: por cada avión o vuelo chárter que llega a Turquía, hace poco se pagaban 6.000 dólares; ahora el subsidio es de 9.000 dólares. Turquía invierte 120 millones de dólares anuales en publicidad turística y, por cada turista de crucero, paga a los operadores turísticos 40 dólares, según cifras citadas por el director de Rostourism. "Por eso el turismo en Turquía está creciendo tan rápidamente. ¡Turquía obtiene entre 38.000 y 40.000 millones de dólares anuales del turismo! Estamos debatiendo un apoyo de 700 millones de rublos, una propuesta que aún no ha sido aprobada. Pero es importante hacerlo. Nos encontramos en un entorno global altamente competitivo. Hay competencia por nuestros turistas; son rentables. A los turistas rusos les encanta vacacionar y gastar dinero".
Oleg Safonov también cree que es necesario reorientar a los turistas hacia el turismo nacional, pero sin apoyo, esto se volverá cada vez más difícil.
“Solo siete regiones de Rusia han comenzado a implementar algún tipo de programa para promover el turismo interno”, lamentó por su parte. Ruslán Novikov, director general de la editorial Argumenty i Fakty. «Entre estas regiones se incluyen Altái, el krai de Krasnodar, las óblasts de Vorónezh y Vladímir, la óblast de Irkutsk... Kubán ha apostado por el turismo gastronómico y el ecoturismo. Mientras tanto, Alaska invierte entre 50 y 70 millones de dólares anuales en atraer turistas. Y atrae a muchos más que nuestra Kamchatka. Alaska obtiene más de 3500 millones de dólares del turismo. Y no se trata de turismo de infraestructura, sino de ecoturismo, que no requiere un desarrollo de infraestructura extenso. Y podríamos aprovechar esto también; contamos con enormes recursos para el ecoturismo».
También se apoyó la idea de subvencionar el desarrollo turístico. Serguéi MarkovEl presidente del Consejo Público dependiente de Rosturismo señaló que los precios y la competencia son actualmente las principales herramientas de desarrollo del sector turístico. Sin embargo, mientras que Sochi, Moscú y San Petersburgo han creado un entorno altamente competitivo, este no está tan desarrollado en otras ciudades del país. «Rosaviatsiya también debería facilitar la creación de un entorno competitivo en cada zona sostenible», comentó Markov. Además, el presidente del Consejo Público dependiente de Rosturismo propuso el siguiente modelo para el uso de subvenciones: primero, lanzar y desarrollar un modelo competitivo mediante subvenciones, y luego la región podrá desarrollar el turismo de forma independiente.
Igor FominUn miembro del Consejo de la Federación de la Federación Rusa se muestra de acuerdo con el mecanismo de subsidios: «Actualmente, los subsidios estatales representan menos del 1%. El mecanismo es bueno, pero necesita ampliarse. El próximo año, los operadores turísticos rusos recibirán por primera vez subsidios. Estamos hablando de mil millones de rublos». El senador también señaló que apoya todas las medidas de reducción de impuestos.
Los participantes del foro también coincidieron en que vale la pena apoyar a ciertas categorías de la población para brindar a los ciudadanos la oportunidad de viajar más. Por ejemplo, Vladislav GribVladislav Grib, presidente del Comité Organizador del Congreso y presidente de la Comisión de Control Público e Interacción con los Consejos Públicos de la Cámara Cívica de la Federación Rusa, está preocupado porque los jóvenes no viajan lo suficiente: «Quizás debamos abordar este tema junto con el Ministerio de Educación. Tal vez deberíamos introducir paquetes turísticos con descuento. Los jóvenes deberían aprender sobre la historia y su país no a través de los libros de texto, sino visitando nuestras ciudades: Altái, Baikal, nuestras ciudades». Vladislav Grib también sugirió, por ejemplo, crear una asociación de albergues para ofrecer descuentos en alojamiento a escolares, motivando así a los jóvenes a viajar por Rusia. A propósito, Vyacheslav Grib señaló: «La infraestructura son esos pequeños detalles que pueden arruinarlo todo»: la orientación cultural de nuestros alojamientos y el sector de la restauración aún están poco desarrollados. «El Mundial de este año será una prueba para nosotros», opina el orador. «Mientras tanto, Moscú carece de albergues y hoteles económicos, los cafés están desanimados y, en los aeropuertos, las familias numerosas se abren paso como si fueran marines».
Nikolai IvanovskyEl presidente del Consejo Público de la Agencia Federal de Transporte Aéreo coincidió con su colega en apoyar la idea de subvencionar y desarrollar el turismo juvenil y de campamento: «El turismo juvenil pronto será el más popular y asequible. Nosotros, los aviadores, también participaremos en él. Proponemos definir medidas conjuntas para garantizar que nuestro turismo nacional se desarrolle a un ritmo acelerado».
Rusia podría crear la figura del defensor del pueblo para la protección de los derechos de los turistas.
Dmitry Davydenko, El presidente de la Asociación Panrusa de Turistas y vicepresidente del Consejo Público de la Agencia Federal de Turismo propuso enmendar la legislación sobre amenazas a la seguridad. El experto recordó que una declaración del Ministerio de Asuntos Exteriores o de Rospotrebnadzor constituye automáticamente motivo para declarar una amenaza a la seguridad. Sin embargo, esto no siempre resulta conveniente para los consumidores y turistas. El año pasado, recordó Dmitry Davydenko, hubo un problema: se declaró una amenaza a la seguridad en Turquía, y Rospotrebnadzor y Rostourism desaconsejaron viajar allí. La situación se resolvió posteriormente y los turistas regresaron a Turquía. No obstante, en la actualidad, el "lugar de alojamiento del ciudadano" se define como todo el complejo turístico. Davydenko sugiere que se necesitan cambios para que el hotel también se considere lugar de alojamiento del turista. «Es decir, si un tribunal ha constatado una violación de los derechos de un turista en un hotel concreto, ¿por qué Rostourism y Rospotrebnadzor no pueden declarar una amenaza a la seguridad en ese hotel? Esta propuesta busca proteger los derechos de los turistas frente a violaciones específicas, evitando así problemas para el turismo y el sector turístico en un país determinado». «Si dos hoteles concretos actúan de forma inapropiada, se podría prohibir viajar a esos hoteles, no a toda Turquía», sugiere Dmitry Davydenko.
Por su parte, Igor Fomin explicó que existen otras propuestas legislativas para el desarrollo del turismo en Rusia. Aseguró que próximamente se aprobará una ley que introduce tarifas no reembolsables para el transporte ferroviario. «También hemos preparado un proyecto de ley que modificaría la normativa de aviación. Estamos a la espera de la opinión favorable del gobierno. Se está debatiendo sobre los derechos de los pasajeros, por ejemplo, el nivel de responsabilidad de la aerolínea, especialmente en caso de retrasos en los vuelos. Actualmente, es de 25 rublos por hora, lo cual no es una medida del todo adecuada», afirmó Fomin. El orador también señaló que es hora de modificar legislativamente la interacción entre los operadores turísticos y las aerolíneas: en particular, no es necesario involucrar a funcionarios cada vez que se resuelven problemas; las empresas también deberían participar en este proceso.
En el Congreso también se debatieron activamente otros cambios legislativos de vital importancia para el sector turístico ruso. En particular, se analizó la creación de una figura de defensor del turista para la protección de sus derechos. El director de Rostourism, Oleg Safonov, coincidió en que esta propuesta ya se había planteado hace varios años y seguía siendo pertinente: «Apoyamos esta idea; sería un mecanismo eficaz para proteger los derechos de los turistas tanto en nuestro país como en el extranjero».
Dmitry Davydenko también apoyó esta propuesta, convencido de que Rusia necesita desde hace tiempo un defensor del pueblo para el turismo y la aviación: «Todos los países europeos importantes que desarrollan el turismo cuentan con una institución de este tipo. Un defensor del pueblo, junto con varias empresas acreditadas que resuelven disputas entre consumidores y representantes del sector turístico, y algún tipo de tribunal de arbitraje. La existencia de estos mecanismos, en primer lugar, reduciría significativamente la carga de los tribunales y, en segundo lugar, el tiempo que los turistas y pasajeros dedican a defender sus derechos. Esto también reduciría considerablemente los costes del país. Podríamos ver cómo funcionaría esto aquí».
Fuente: trn-news.ru
